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清代军机处漫谈 清朝军机大臣列表

野史大全 2021年04月09日 03:24 189 yeshiwang
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清代军机处漫谈……………………………………………宋元强

凡到北京故宫游览的人,都会被那金碧辉煌、巍峨庄严的宫殿群所吸引,而在隆宗门内高大宫墙的下面有几间低矮而普通的瓦房,却往往为人所忽略。岂不知,这里正是清代权势煊赫的全国政治中枢——军机处的所在地。

军机处是封建专制皇权步步加强的产物。谈起它,首先使人想到我国古代的宰相和内阁制度。

宰相的设置,始于春秋、战国时代。秦汉建立大一统的国家后,皇帝虽然至尊,但也要有人辅佐,宰相之制便沿袭下来。宰相上对皇帝负责,下为“百官之长”,权力相当之大。不过历代宰相的职权范围和对他们的具体称谓,是不同的。君权、相权间也屡有权势之争,总的趋势是君权日张,相权日消。朱元璋建立了明朝,开始还用宰相佐政。但他权势欲重,猾忌心强,惟恐朱姓天下难以久长,遂借口左丞相胡惟庸和大将军蓝玉等“谋反”,发动镇压,前后十余年内,杀戮功臣宿将四万多名。最后还敕谕群臣:今后倘有奏请设置宰相者,“论以极刑”。历史上沿用了一千八、九百年的宰相制度,至此废除。朱元璋虽然独揽了权柄,但又发生了新的问题,他每日需要批阅的奏章就有两百份,此外还有四百件公事要亲自处理。一个人的精力有限,日理万机,谈何容易?迫于无奈。只有挑选些有才学好官员到内廷办事,称“殿阁大学士”。朱元璋死后,“内阁”成了正式的政府机构,大学士也渐渐成为事实上的宰相。不过,“内阁”的地位比往日的宰相终究逊色一筹,宰相有定员定制,是法定最高政务长官,统管六部,内阁则无定员定制,是皇帝的“顾问“和“助手”,不统领六部,职权大小随皇帝的意见而定。内阁代替宰相,标志专制主义皇权进一步强化。

清王朝是满族统治者建立的政权,它的前期,经历了顺治、康熙、雍正、乾隆、嘉庆、道光数朝,一切制度大体沿袭明代而又有所变动。内阁在名义上仍是最高政治机构,大学士的地位很高,为正一品,但实权却远不如明代了。顺治时,由皇帝指派亲王,八旗旗主等满族贵族组成“议政王大臣会议”,处理重大机密事务,权力远在内阁之上。康熙时,困“议政王大臣会议”分散了皇权,成员又都是贵胄世爵,不谙政事,便刻意削弱它的职权。这对,随着全国统一局面的形成,最高统治集团内的权力角逐,日渐激化,康熙末年更爆发了一场争夺王位的大搏斗。到了雍正帝执政的时候,他为了巩固统治,便进一步扩大和强化皇权。他在自已的寝宫,亲手写下一副对联:“原以一人治天下,不以天下奉一人”。“以一人治天下”是他的政纲,为此一方面罗织罪名,无情地翦除政敌,一方面寻找机会,准备从制度上进行变革。

这时正值对西北准噶尔都用兵,军报紧急频繁,必须迅速而慎密地处理。可是,内阁距官禁太远,往来不便;那里耳目又多,易于泄密。因此雍正八年(1730年)便在宫内隆宗门附近建扳屋数间,称军需房,办理机密事务,后来又改名为军机房、军机处。西北用兵告毕,军机处并未裁撤,因为它已成了专制君主的得力工具,职权反而大大扩充。乾隆上台后同样主张:“权衡悉由朕亲裁。”并把军机处的板屋,改成今日大家所见的砖瓦房。嘉庆时,更是称颂;“我朝列圣相承,乾纲独揽。”故而有助于君主专权的军机处,便绵延而下,存在了一百八十年,直到辛亥革命前夕,才为“皇族内阁”所取代。

军机处是个很特殊的,“一不四无”的政权机构。它不是法定的、独立的政府衙门,而直接附属于皇帝之手。它无官署(只有值班办事的地方,称“值庐”,隆宗门内韵瓦房便是),无定员,无专官,无属吏。人员由皇帝自己从亲王、重臣中拣选,均是兼职“按资历地位分别称为军机大臣、军机大臣上行走,军机大臣上学习行走等,统曰“军机大臣”,俗称“大军机”。人数不定,少时三人,多时六、七人,内中为首者,称为“领班”或“首枢”。始初,每日只有“领班”见皇帝,后来改变了。这里还有一段故事:乾隆时,纳亲为领班,他能强记而不太通文墨,每传一旨,先令人撰拟,但惟恐有不当之处,使自己蒙受罪责,因此便叫再撰。有屡屡更易而仍用初稿的时候,代拟者也不敢计较。后来傅恒为领班,担心皇帝说他“专擅”,乞命由“独见”改为军机诸大臣“同见”,自此成为惯例。封建时代专制皇帝的无上威严,王公大臣诚惶诚恐的心理,于此可见一斑。军机大臣一般是六、七十岁的人,更有年逾八旬的,因此另外挑选“人品端方,年富力强、字画端楷”的官员充任“军机章京”,俗称“小军机”,主要是草拟谕旨和缮录文稿。小军机人数也不定,乾隆时满汉两班各八人,嘉庆时增至四班三十二人,每班有领班,满语呼为“达拉密”。

军机处的职掌是什么呢?我们可以概括成八个字:总汇机要,承旨出政。从中央内阁、六部,卿寺,到地方各省、驻边将军,办事大臣乃至四邻诸国的公文、奏报,各级官员为公私要事呈上的奏折,无不汇集于此。每日清晨五、六时之际,军机大臣便要晋见皇帝,依次长跪,陈述和商讨军国大事,得到皇帝的指示后,退回“值庐”,或对呈文进行复核,审定,或撰拟谕旨下达。谕旨、分两类:一类是“明发上谕”或“明谕”,交内阁抄发给有关衙门和官员办理;一类是“寄信上谕”或“密谕”,不经过内阁,写毕密封,加盖印信,由兵部派驿马传递,直送某省某官开拆。

在承旨出政之中,军机处特别干预了用人之权。凡属文武高级官员,诸如大学士、六部、督抚,将军、学差、主考,驻外使臣等,都由军机处开单请旨,尔后皇帝“钦定”。相当一部分中级官员,需特旨简放的,也操纵在军机大臣之手。官吏凡在“军机处记名”的,就表示快被提升了,遇有实缺,也要由军机大臣奏请皇上发放。此外,凡是盛大典礼的组织,重大案件的审理,也常有军机大臣参加。至于“方略馆”和“内繙书房”,照例是由军机大臣主持其事。方略馆是将重大军事和政务事件,详述始末,记载成书;内繙书房则是办理满.汉文件的互译。

军机处办起事来的特点,一是“速”,二是“密”。除每晨例行的谒见请旨外,昼夜都有人在“值庐”恭侯,以备接见,从不误事。皇帝外出巡幸、谒陵、避暑,都有军机大臣相随,因此象隆宗门内那样的军机处值庐,他处也有。每日折奏无论是几十件或上百件,或明发或密谕,一律当天办完,从不耽搁一日。“密谕”的传递速度,十分可观。只要军机大臣在信封上注明,一日便可行三百里.五百里,甚至“加快六百里”,快捷程度,前代罕有。军机大臣掌握机要之事,因此皇帝接见他们时,左右太监要一律退出。进出门时不是要掀帘子么?这件事也只得由军机大臣中的末一位来担任,因此当时有“挑帘军机”之称。军机处的值庐是机密重地,不准闲人窥伺。内中使用的杂役人员,都是十五岁左右不识字的幼童,俗称“小么儿”。皇帝经常派人在军机处附近稽查,监视,嘉庆时还传旨;自亲王至满、汉大臣都不得到军机处与军机大臣谈说,违者严惩。军机处后院有一扇小门,也特旨堵死,大概是防止有人“走后门”吧!

总之,军机处在清代完全成了至关紧要的政治总枢纽。难怪《清史稿》上说:“军国大计,罔不总揽。自雍、乾后百八十年,威命所寄,不于内阁而于军机处。”这时的内阔,只负责办理日常本章和筹备庆典。清朝末年,内阁更是形同虚设,其官员完全成为“冗员”了。但是.我们也应该看到,军机处本身并没有独立的实

权,它“一不四无”,地地道道的是皇帝的附庸,唯唯诺诺地秉承皇帝的旨意办事,所以它的实际作用是进一步加强了君主手中的力量。君主利用军机处,完全排斥了“议政王大臣会议”的作用,取代了“内阁”的主要职权,甚至收揽了六部和地方的部分权力,可谓一举数得。

看到隆宗门内军机处旧址,使人感到确非简单,它标志着封建专制主义皇权发展到了历史最高峰。

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标签: 清朝军机处

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